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进一步完善扶持政策促进我市科技型中小企业发展
中国民主同盟铁岭市委员会:http://www.tlminmeng.org/  来源:本站原创  2015-1-29 8:23:20  点击量:
进一步完善扶持政策
促进我市科技型中小企业发展
   
    科技型中小企业是从事高新技术产品研发、生产和服务的企业群体,是技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量。在“十二五”收官之年,优化产业结构,积极开展技术转移转化成为我市未来经济工作重点之一,进一步发展科技型中小企业将为经济结构的战略性调整提供重要支撑,在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型城市等方面也将发挥更为重要的作用。
    近年来,我市出台了10余项政策助力科技型中小企业发展。2012年,市委市政府发布了《关于加快推进科技创新的若干意见》,对科技型中小企业发展提出明确目标,并确定了人才、资金、奖励等保障措施。同年,实施了《科技型中小企业认定办法》,设立科技型中小企业发展专项资金,实行选拔、培育、提档“三步走”战略,科技型中小企业迅速增多。截至2012年4月,全市就拥有科技型中小企业113户。通过强化政府引导,推动产、学、研协同创新,积极引导企业与高校、科研院所合作共建研发机构,提升了中小企业自主创新能力。
    但是,我市科技型中小企业发展仍然面临着诸多问题:融资渠道不畅,融资来源单一,创新人才缺乏,支撑创新的公共服务不足,大部分中介机构专业化程度低,从事技术评价、代理、融资及市场调查等机构缺乏等等,科技创新扶持政策环境有待完善。因此,需要进一步集中各方力量,汇聚创新资源,优化创新环境,激发创新活力,拓展发展空间,培育壮大科技型中小企业群体,带动我市经济走创新发展道路。
    结合我市实际,提出以下对策与建议:
    一、政府要深化改革,转变职能,强化服务意识,提高服务质量和水平。
要深入探索科技管理新理念,积极创新管理新模式,切实由管理向服务转变,全面提高服务企业、服务经济发展的能力和水平。通过完善各项制度,切实做到管理提档、工作提速、服务提效、水平提升。政府要建立完善的信贷和融资体系;要整合科技资源,推动政府相关部门、高新园区建立科技型中小企业贷款风险补偿基金,制定具体的补贴或风险补偿和奖励政策;定期推荐科技贷款项目,并提供科技专业咨询意见;推动科技型中小企业信用体系建设,建立企业信用档案;探索创新科技保险产品。
    二、建立多层次的融资渠道,积极引入民营创新资金,建设市场化的金融生态圈。
    要积极引进民营资本进入科技投资领域,分别为初创期、成长期和壮大期科技型企业提供资金支持,力争引入国外创业投资机构,在引入资本的同时,引入先进的运作模式与经营理念。融资渠道的建立和拓展,必须坚持“政府引导、市场化运作”的原则,优化科技型中小企业的发展环境。大力发展综合性科技型中小企业服务机构,聚集银行、担保、评估、保险等金融机构,为科技型企业提供全方位的、一站式的投融资服务。继续做好银企对接工作,充分利用电视媒体,网络和各种宣传工具,增加科技型企业和金融机构的对接频率,让企业和金融机构互相了解对方需求,建立企业和金融机构的良性沟通渠道。
    三、努力提高科研水平,增强企业自主创新能力
    一是融资租赁方式确保引进大型科研设备。对无力购买大型高端科研设备的企业,可以开展科研设备融资租赁业务,开创以融资租赁代替购置的新模式,解决科技型中小企业在创新、科研、生产等阶段的测试需求,从而缓解科技型中小企业资金压力,这对于提高科技型中小企业整体科研水平具有重要意义。二是进一步做好科技型中小企业与科研机构的对接,建立以科技型中小企业为中心,风险共担的产、学、研机制。鼓励企业与大学、科研机构进行多层次、多形式的联合与协作。建议科技型中小企业与大学或科研机构建立联合实验室,开发具有自主知识产权的技术和产品。要以项目为中心进行研发合作,企业立项,大学或科研机构提供技术成果,“产学研”三方共同进入研发过程。
    四、积极促成两个合作,提高企业核心竞争力
    一要促进科技型中小企业与大型制造企业合作创新。政府可以通过整合现有社会资源,为中小企业获取外包大企业的创新成果,或鼓励中小企业通过为大企业制造零部件的过程中积累技术知识,构建合作创新网络,在与大企业合作的过程中逐步提高创新能力。二要引导行业内的中小企业合作,建立创新战略联盟。由于中小企业受到企业资源的限制,在组织功能上无法细化,不同中小企业企业间的资源和能力存在差异。鉴于此,中小企业可以和同行业或者相近行业的企业建立创新战略联盟,围绕某项技术或产品开展合作攻关。这样既实现企业的资源和能力互补,又减少创新成本,加快创新速度,有效提升企业的核心竞争力。
    五、完善市场化的科技中介服务体系
    科技型中小企业的中介服务需求多样化,中介服务机构应坚持走服务多元化的道路。首先要进一步加强创新创业载体建设,在原有孵化器的基础上,进一步提供政策支持,扩大专业孵化器的建设力度,吸引更多的社会资源,共同推动载体建设;二要结合科技型中小企业需求,建立中介服务机构之间的协作关系,拓展多元化的服务渠道;三要加强科技中介机构自身建设,提高发挥作用的能力,加大科技中介服务的深度,使科技中介服务更为专业化;四要深化中介服务机构的服务意识,鼓励中介服务机构积极采用先进的服务理念和服务技术,开发面向科技型中小企业发展的新产品和新服务
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